转让定价

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转让定价是指跨国集团内部交易定价的机制。这本身是跨国企业运营的正常事件,例如它允许跨国企业确定集团的哪些部分盈利或亏损。然而,如果用于确定此类交易价格的方法,不论出于何种原因都不能反映其真实价值,则利润可能实际上会被转移到低税或免税管辖区,而损失和扣减被转移到高税管辖区。这不公平地剥夺了一个国家的税收收入,从而减少可用于资助其发展目标的资源。除了税基侵蚀外,还可能会导致破坏投资环境的双重征税,而投资环境是促进外国直接投资的一个关键因素。

《联合国发达国家和发展中国家双重征税示范公约》和《经合组织收入和资本税务示范公约》基本上遵循了同样的检验标准,也就是转让定价是否以适当的价格或价格范围发生,即它是否以“公平价格”发生。“公平价格”指在市场中支付的价格,每个参与者独立地为自己的利益行事。

发展中国家在实际应用“公平原则”方面尤其面临困难,特别是因为许多跨国企业具有独特和难以估价的无形资产,或从事涉及许多不同因素的复杂交易,这种交易不会在任何市场上被复制。解决这些实际复杂问题在很大程度上取决于能否获得数据和专家技能,这往往给发展中国家带来特殊困难。

2012年10月,联合国国际税务合作专家委员会通过了《联合国发展中国家转让定价实用手册》,该手册由转让定价实际问题分委会编写。这一应用工具解决了特别是发展中国家在应用“公平原则”以及经合组织《转让定价手册》方面所面临的困难,并解决了这些国家在将转让定价分析应用于跨国企业某些交易的政策和行政方面需要有明确和实际指导的相关需求。

为了在这一领域提供进一步援助,联合国国际税务合作能力发展方案侧重于加强发展中国家在向跨国企业征税方面应用“公平原则”的能力。开展相关能力建设活动的主要工具是联合国转让定价课程,该课程以《联合国转让定价手册》为基础,并为阅读该手册提供便利。它介绍了转让定价原则和方法,并讨论了发展中国家在应用这些原则和方法时面临的主要实际问题。联合国转让定价课程和《联合国转让定价入门》相互补充,受众是在转让定价方面没有经验的官员。