Необходимы решительные действия для увеличения объема инвестиций в достижение ЦУР и реформирования глобальной финансовой системы
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, 9 апреля 2024 года – В опубликованном сегодня новом докладе Организации Объединенных Наций отмечается, что проблемы финансирования являются основой мирового кризиса в области устойчивого развития, поскольку непомерное долговое бремя и неимоверно высокая стоимость заимствований не позволяют развивающимся странам реагировать на совокупность кризисов, с которыми они сталкиваются. Только масштабное увеличение финансирования и реформа международной финансовой архитектуры могут спасти ситуацию с осуществлением Целей в области устойчивого развития.
В Докладе о финансировании устойчивого развития, 2024 год: финансирование развития на перепутье (ДФУР 2024) говорится о необходимости принятия срочных мер по масштабной мобилизации финансовых средств для устранения дефицита финансирования развития, который в настоящее время оценивается в 4,2 трлн долл. США в год, что превышает показатель в 2,5 трлн долл. США, зафиксированный до пандемии COVID-19. При этом рост геополитической напряженности, климатические катастрофы и глобальный кризис стоимости жизни затронули миллиарды людей, подорвав прогресс в сферах здравоохранения и образования и решении других задач в области развития.
«Этот доклад является еще одним свидетельством того, сколько мы еще должны пройти и насколько быстро нам следует действовать для осуществления Повестки дня на период до 2030 года. Показатели еще никогда не были столь катастрофическими, как в этом году, – заявила первый заместитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Амина Д. Мохаммед. – Мы действительно находимся на перепутье и время уходит. Лидеры должны выйти за рамки простой риторики и выполнить свои обещания. Без надлежащего финансирования цели на 2030 год не могут быть достигнуты».
В ситуации, когда для достижения ЦУР остается всего шесть лет, успехи в области развития, достигнутые ценой больших усилий, сходят на нет, особенно в беднейших странах. По оценкам Организации Объединенных Наций, при сохранении нынешних тенденций в 2030 году и в последующий период продолжать жить в условиях крайней нищеты будут почти 600 млн человек, более половины из которых будут составлять женщины.
«Мы переживаем кризис в области устойчивого развития, к которому привели неравенство, инфляция, задолженность, конфликты и климатические катастрофы, – заявил заместитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам Ли Цзюньхуа. – Для решения этой проблемы необходимы ресурсы, но деньги на это есть. Из-за уменьшения налоговых обязательств и уклонения от уплаты налогов ежегодно теряются миллиарды долларов, а субсидии на ископаемое топливо исчисляются триллионами. В глобальном масштабе нет недостатка в деньгах – скорее, речь идет о недостатке воли и целеустремленности».
Согласно докладу, факторами, которые в значительной степени способствуют кризису, являются долговое бремя и рост стоимости заимствований. По оценкам, в наименее развитых странах ежегодные затраты на обслуживание долга в период с 2023 по 2025 год будут составлять 40 млрд долл. США, что более чем на 50 процентов превышает показатель в 26 млрд долл. США за 2022 год. Более половины роста задолженности в уязвимых странах обусловлено более масштабными и частыми бедствиями, связанными с изменением климата. Сейчас беднейшие страны тратят на выплату процентов 12 процентов своих доходов, то есть в четыре раза больше, чем десять лет назад. Примерно 40 процентов мирового населения живет в странах, правительства которых тратят на выплату процентов больше, чем на образование или здравоохранение.
Если в начале 2000-х годов инвестиции в секторы, связанные с ЦУР, неуклонно росли, то в настоящее время темпы поступления средств из основных источников финансирования развития замедляются. Например, после 2010 года рост внутренних поступлений, особенно в НРС и других странах с низким уровнем дохода, остановился, что отчасти объяснялось уменьшением налоговых обязательств и уклонением от уплаты налогов. В связи с глобализацией и налоговой конкуренцией ставки налога на прибыль корпораций снижаются: среднемировые налоговые ставки сократились с 28,2 процента в 2000 году до 21,1 процента в 2023 году.
При этом обязательства по оказанию официальной помощи в целях развития по линии стран ОЭСР и финансированию деятельности, связанной с изменением климата, не выполняются. Хотя в 2022 году объем ОПР увеличился до рекордно высокого уровня в 211 млрд долл. США по сравнению со 185,9 млрд долл. США в 2021 году, бóльшая часть роста пришлась на помощь беженцам, живущим в странах-донорах, в связи с чем общей суммы недостаточно для развития. В 2022 году целевого показателя Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в размере 0,7 процента от ВНД достигли только четыре страны.
В докладе делается вывод о том, что международная финансовая система, созданная на Бреттон-Вудской конференции 1944 года, больше не соответствует своему назначению. В нем предлагается новая согласованная система, которая лучше подготовлена к реагированию на кризисы, увеличивает объем инвестиций в осуществление ЦУР, прежде всего за счет укрепления многосторонних банков развития, и оптимизирует глобальную систему социальной защиты для всех стран.
В докладе отмечается, что Саммит будущего Организации Объединенных Наций, который состоится в сентябре 2024 года, обеспечит крайне важную возможность изменить курс. В нем подчеркивается, что четвертая Международная конференция по финансированию развития (МКФР-4), запланированная на июнь 2025 года, станет решающим моментом для того, чтобы страны взяли на себя обязательства по устранению дефицита финансирования развития и инвестированию в достижение ЦУР.
credibility gaps
МКФР-4 – это возможность для стран:
- устранить недоверие и восстановить веру в многосторонний подход;
- в срочном порядке и в необходимых масштабах восполнить нехватку финансирования и инвестиций;
- реформировать и модернизировать устаревшую международную финансовую архитектуру и скорректировать международные правила торговой, инвестиционной и финансовой деятельности;
- определить новые стратегии развития для осуществления ЦУР, обеспечить соответствующее финансирование и гарантировать, что никто не будет забыт.
«Без глобального сотрудничества, целевого финансирования и, что особенно важно, политической воли мир не достигнет ЦУР, – отметила первый заместитель Генерального секретаря г-жа Мохаммед. – Время на исходе. В период между сегодняшним днем и конференцией МКФР-4, которая состоится в следующем году, у нас есть единственная за 80 лет возможность провести всеобъемлющую реформу финансовой архитектуры и последний шанс скорректировать курс до 2030 года. История не будет благосклонна к тем, кто может действовать, но не делает этого в условиях, когда время у планеты и ее жителей истекает».
- КОНЕЦ -
Примечания для редакторов:
- Доклад о финансировании устойчивого развития, 2024 год: финансирование развития на перепутье подготовлен совместными усилиями членов Межучрежденческой целевой группы по финансированию развития, в состав которой входят более 60 учреждений Организации Объединенных Наций и международных организаций. Управление по финансированию устойчивого развития Департамента по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций выступает в качестве основного редактора и координатора Целевой группы в тесном сотрудничестве с Группой Всемирного банка, МВФ, Всемирной торговой организацией, ЮНКТАД, ПРООН и ЮНИДО. Целевая группа была созвана в соответствии с Аддис-Абебской программой действий ; ее председателем является Ли Цзюньхуа, заместитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам. Полный текст доклада будет доступен по адресу: https://financing.desa.un.org/fsdr2024 9 апреля 2024 года.
- Доклад служит основой для дискуссий на Форуме ЭКОСОС ООН по финансированию развития, в рамках которого государства-члены обсуждают меры, необходимые для мобилизации устойчивого финансирования. Переговоры на основе доклада продолжаются. Кроме того, доклад обеспечивает информацию для организации Ярмарки инвестиций в ЦУР – платформы, объединяющей государственных должностных лиц и инвесторов в интересах поиска возможностей для устойчивого инвестирования, способствующих достижению ЦУР. Он также станет источником информации для дискуссий на Саммите будущего Организации Объединенных Наций в сентябре 2024 года.
- В числе прочего доклад охватывает вопросы, касающиеся глобальной экономической обстановки, задолженности, налогообложения, международного сотрудничества в целях развития, торговли, частного бизнеса и финансов, технологий и глобального управления.
***
Для получения дополнительной информации или направления запроса об интервью с нашими экспертами просьба обращаться к следующим сотрудникам:
Рита Энн Уоллес, Департамент по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций | мобильный телефон: +1 516 707 5570 | электронная почта: rita.wallace@un.org
Шэрон Бёрч | Департамент глобальных коммуникаций Организации Объединенных Наций | электронная почта: birchs@un.org
