为扩大可持续发展目标投资、改革全球金融体系，必须采取大胆行动
联合国，2024年4月9日——联合国今天发布的一份新报告称，融资挑战是世界可持续发展危机的核心组成部分——巨大的债务负担和高昂的借贷成本阻碍了发展中国家有效应对其面临的各种危机。只有大量增加融资、改革国际金融架构，才能拯救可持续发展目标。
这份名为《2024年可持续发展筹资报告：处于十字路口的发展筹资》（FSDR 2024）的报告指出，我们亟需采取措施来大规模动员资金，以弥补发展筹资缺口——目前该缺口估计为每年4.2万亿美元，高于2019冠状病毒病（COVID-19）大流行之前的2.万亿美元。与此同时，不断加剧的地缘政治紧张局势、气候灾害和全球生活成本危机已影响到数十亿人，阻碍了医疗保健、教育和其他发展目标的实现。
“这份报告再次证明，我们距离实现《2030年可持续发展议程》的目标还差得很远，需要我们加快步伐”，联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德（Amina Mohammed）表示。“我们确实处在一个十字路口，时间已经不多了。领导人必须不再止步于空谈，开始兑现承诺。如果没有充足的资金，2030年的具体目标就无法实现”。
距离实现可持续发展目标仅剩六年时间，来之不易的发展成果正在发生逆转，尤其是在最贫穷国家。联合国估计，如果目前的趋势继续下去，到2030年及以后，全球将有近6亿人继续生活在极端贫困中，而女性贫困人口将占一半以上。
联合国主管经济和社会事务的副秘书长李军华表示：“我们正在经历一场可持续发展危机，不平等、通货膨胀、债务、冲突和气候灾害都是造成这场危机的原因。解决这一问题需要资源，而资金实际很充足。但是，避税和逃税每年造成数十亿美元的损失，化石燃料补贴高达数万亿美元。因此，全球并不缺钱，缺的是意愿和投入”。
《报告》指出，债务负担和借贷成本不断上升是造成危机的主要原因。据估算，2023年至2025年期间，最不发达国家每年的还本付息额将达到400亿美元，比2022年的260亿美元增加50%以上。脆弱国家债务激增，有一半以上的原因来自于更严重、更频繁的气候相关灾害。目前，最贫穷国家将其收入的12%用于支付利息，是十年前的四倍。在全球约40%的人口所生活的国家中，政府用于支付债务利息的支出多于在教育或卫生方面的支出。
尽管全球对可持续发展目标领域的投资在2000年代初稳步增长，但发展资金主要来源的投资速度目前正在放缓。例如，自2010年以来，国内收入增长停滞，特别是在最不发达国家和其他低收入国家，部分原因来自于逃税和避税。受全球化和税收竞争的影响，企业所得税率正在下降，全球平均税率从2000年的28.2%降至2023年的21.1%。
与此同时，来自经合组织国家的官方发展援助和气候融资承诺并未兑现。虽然官方发展援助从2021年的1859亿美元增至2022年的2110亿美元，创历史新高，但增长的大部分来自对生活在捐助国的难民的援助，总额不足以促进发展。2022 年，只有四个国家提供的发展援助比例达到了占其国民总收入0.7%的联合国援助目标。
《报告》认为，1944 年布雷顿森林会议建立的国际金融体系如今已不再适用。报告建议建立一个协调一致的新体系，以更好地应对危机，特别是通过更强大的多边开发银行扩大对可持续发展目标的投资，并改善针对所有国家的全球安全网。
《报告》指出，2024年9月的联合国未来峰会是改变行动方向的关键机会。报告强调，2025年6月将召开的第四次发展筹资问题国际会议（FfD4）是各国承诺缩小发展筹资差距、投资于实现可持续发展目标的关键时刻。
第四次发展筹资问题国际会议将是各国实现以下目标的一个良机：
• 缩小信誉差距，重建对多边主义的信任。
• 紧急和大规模地弥补资金和投资缺口。
• 改革过时的国际金融架构并使之现代化，调整国际贸易、投资和金融规则。
• 制定新的发展路径并为其提供资金，以实现可持续发展目标，确保不让任何人掉队。
常务副秘书长穆罕默德表示：“如果没有全球合作、有针对性的融资以及至关重要的政治意愿，全世界将无法实现可持续发展目标”。“时不我待。从现在开始到明年的第四次发展筹资问题国际会议（FfD4），我们有一个80年一遇的全面改革金融架构的良机，也是在2030年之前纠正方向的最后机会。属于地球和人类的时间正在流逝，而历史不会眷顾那些有能力但却不采取行动的人。”
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致编辑：
• 《2024 年可持续发展筹资报告：处于十字路口的发展筹资》是由 60 多个联合国机构和国际组织组成的发展筹资问题机构间工作队共同发布的报告。联合国经济和社会事务部可持续发展筹资办公室负责担任工作队的实质性编辑和协调人，与世界银行集团、国际货币基金组织、世界贸易组织、联合国贸易与发展会议、联合国开发计划署和联合国工业发展组织密切合作。工作队由《亚的斯亚贝巴行动议程》授权成立，由联合国主管经济和社会事务的副秘书长李军华担任主席。报告全文将于2024年4月9日在 https://financing.desa.un.org/fsdr2024上发布。
• 报告为联合国经社理事会发展筹资论坛的讨论奠定了基础，会员国在论坛上讨论了动员可持续筹资所需的措施。基于该报告的磋商正在进行之中。报告还为可持续发展目标投资博览会提供了信息支持，可持续发展目标投资博览会是让政府官员和投资者共同寻找支持实现可持续发展目标的可持续投资机会的一个平台。报告还将为2024年9月将召开的联合国未来峰会的讨论提供信息支持。
• 报告涉及的领域涵盖全球经济状况、债务、税收、国际发展合作、贸易、私营企业和融资、技术以及全球治理等。
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